المنهجية
قياس الكفاءة
يقيسُ هذا المُؤشر كفاءة العلاقات العسكرية المدنية في الدول العربية. وتُعرَّف الكفاءة بأنها قُدرة الفاعلين المدنيين والعسكريين على التفاوض وصياغة وتنسيق سياساتٍ مُتماسكةٍ في مجال الدفاع الوطني، بطُرق تُعزّز الحوكمة الفعّالة في قطاع الدفاع وتُساعد على تطورّه الاحترافي. إن هيكلية ونمط إدارة العلاقات العسكرية المدنية خاصة بكلّ دولة، شأنُها شأن الركائز السياسية والاجتماعية والمؤسساتية التي تُشكّلها. وبالتالي يعكِس المُؤشر هذه المكونات ويسمح بمقارنتها بين الدول.
تميلُ العلاقات العسكرية المدنية في الدول العربية إلى التسيس والخضوع لقيودٍ رسمية وغير رسمية على تبادل المعلومات والمناقشة العلنية. ويهدف هذا المُؤشر إلى إبراز فائدة مُشاركة المدنيين في شؤون الدفاع الوطني وأهمية التحليل المُستند إلى البيانات لتمكين مُحصّلات أفضل للحكومات والمواطنين والشركاء الدوليين وقطاعات الدفاع الوطني.
يعتمدُ هذا المُؤشر على استبيانٍ تمّ تطويره والتحقُّق منهُ بالتشاورِ مع عشرات العاملين والمحترفين والخبراء في قطاع الدفاع الوطني. ثم تمّ استخراج نتائجه ومُراجعتها من قبل خبراء مختصين في هذه الدول وفي شؤونها الدفاعية. يعرض المُؤشر هذه النتائج إلى جانب تفسيرها في كلّ محور ولكل سؤالٍ على حدة.
يتضمنُ الاستبيان ستّةَ عشر سُؤالًا، تضمُّ، بدورها، 123 مقياسًا ونقاط تقييمٍ. يُمكن الاطّلاع على القائمة الكاملة للمقاييس هنا. وتقيس هذه المقاييس، مجتمعةً، أبرز العمليات والمُمارسات والكفاءات التي تُشكّل العلاقات العسكرية المدنية في كلّ بلد. إن الأسئلة والمقاييس مُبوّبةٌ حسب خمسة محاور:
تميلُ العلاقات العسكرية المدنية في الدول العربية إلى التسيس والخضوع لقيودٍ رسمية وغير رسمية على تبادل المعلومات والمناقشة العلنية. ويهدف هذا المُؤشر إلى إبراز فائدة مُشاركة المدنيين في شؤون الدفاع الوطني وأهمية التحليل المُستند إلى البيانات لتمكين مُحصّلات أفضل للحكومات والمواطنين والشركاء الدوليين وقطاعات الدفاع الوطني.
يعتمدُ هذا المُؤشر على استبيانٍ تمّ تطويره والتحقُّق منهُ بالتشاورِ مع عشرات العاملين والمحترفين والخبراء في قطاع الدفاع الوطني. ثم تمّ استخراج نتائجه ومُراجعتها من قبل خبراء مختصين في هذه الدول وفي شؤونها الدفاعية. يعرض المُؤشر هذه النتائج إلى جانب تفسيرها في كلّ محور ولكل سؤالٍ على حدة.
يتضمنُ الاستبيان ستّةَ عشر سُؤالًا، تضمُّ، بدورها، 123 مقياسًا ونقاط تقييمٍ. يُمكن الاطّلاع على القائمة الكاملة للمقاييس هنا. وتقيس هذه المقاييس، مجتمعةً، أبرز العمليات والمُمارسات والكفاءات التي تُشكّل العلاقات العسكرية المدنية في كلّ بلد. إن الأسئلة والمقاييس مُبوّبةٌ حسب خمسة محاور:
الحوكمة
الاحترافية العسكرية
النظرة الاجتماعية والثقافية
مالية قطاع الدفاع واقتصادياته
المؤهلات المدنية
ويُجاب على المقاييس من خلال أربعِ (4) نقاط تقييم، حيث تُشير النقطة 4 إلى أعلى كفاءة والنقطة 1 إلى أدنى كفاءة. ولا يتضمن المقياس نقطة كفاءة حيادية، مما يسمح بتمثيلٍ دقيقٍ للكفاءة. وتمّ تجميع نتائج كل مقياس في الاستبيان وتسوِيتها.
إن نُدرة البياناتِ حول قطاعات الدفاع في الدول العربية والافتقار إلى الشفافية فيما يتعلّق بديناميات علاقاتها مع القطاعات الحكومية وغيرِ الحكومية يعنيان أنه يجب اعتبار نتائج المُؤشر يجب أن تكون دالّة فقط على كفاءة العلاقات العسكرية المدنية في المجالات المختلفة.
كما يتمّ حساب درجات الكفاءة الإجمالية لكُلّ محورٍ وسُؤالٍ، بما يتيح رسم نماذج "نُضْج الكفاءة" وإجراء المقارنات بينها. تم احتساب درجة الكفاءة لكل سؤال بحساب مُتوسّط درجات المقاييس التابعة له. أما درجة كفاءة كل محور فهي متوسط درجات كفاءة الأسئلة المندرجة تحته. ولا يتمّ إسناد درجات الكفاءة الإجمالية لكُلّ بلد، تجنُّبًا للتقييمات المِعيارية للعلاقات العسكرية المدنية في كل بلد أو لتقديم تصنيفٍ تفضيلي بين البلدان.
ويُمكن الاطلاع على النتائج المُفصّلة للمحاور والأسئلة الخاصّة بكُلّ بلد، إضافةً إلى شرح النتائج، هنا. كما يُمكن الاطلاع على الأسئلة المُتضمَّنة في الاستبيان وتفسيرها والمقاييس ونقاط التقييم هنا. ويوضح الجدول التالي مُستويات الكفاءة وفئاتها ونطاقات العلامات المعيارية:
إن نُدرة البياناتِ حول قطاعات الدفاع في الدول العربية والافتقار إلى الشفافية فيما يتعلّق بديناميات علاقاتها مع القطاعات الحكومية وغيرِ الحكومية يعنيان أنه يجب اعتبار نتائج المُؤشر يجب أن تكون دالّة فقط على كفاءة العلاقات العسكرية المدنية في المجالات المختلفة.
كما يتمّ حساب درجات الكفاءة الإجمالية لكُلّ محورٍ وسُؤالٍ، بما يتيح رسم نماذج "نُضْج الكفاءة" وإجراء المقارنات بينها. تم احتساب درجة الكفاءة لكل سؤال بحساب مُتوسّط درجات المقاييس التابعة له. أما درجة كفاءة كل محور فهي متوسط درجات كفاءة الأسئلة المندرجة تحته. ولا يتمّ إسناد درجات الكفاءة الإجمالية لكُلّ بلد، تجنُّبًا للتقييمات المِعيارية للعلاقات العسكرية المدنية في كل بلد أو لتقديم تصنيفٍ تفضيلي بين البلدان.
ويُمكن الاطلاع على النتائج المُفصّلة للمحاور والأسئلة الخاصّة بكُلّ بلد، إضافةً إلى شرح النتائج، هنا. كما يُمكن الاطلاع على الأسئلة المُتضمَّنة في الاستبيان وتفسيرها والمقاييس ونقاط التقييم هنا. ويوضح الجدول التالي مُستويات الكفاءة وفئاتها ونطاقات العلامات المعيارية:
| مستوى الكفاءة | (نطاق النقاط (من-إلى |
|---|---|
| كفاءة عالية | 4.21 - 5.00 |
| كفاءة معتدلة | 3.41 - 4.20 |
| كفاءة متوسطة | 2.61 - 3.40 |
| كفاءة متدنية | 1.81 - 2.60 |
| كفاءة متدنية جدًا | 1.00 - 1.80 |
وتُحلّلُ النتائج بواسطة نماذج "نُضْج الكفاءة". وتُستخدم هذه النماذج عادةً لقياس فعالية العمليات باعتماد خمسة مستويات، ممّا يَسمح للمُستخدمين تحديد فجواتِ الأداء وتطوير خياراتٍ أفضل لإدارة شؤون الدفاع. إن نماذج "نُضْج الكفاءة" مُستمَّدة في هذا المُؤشر من مجموع النتائج لكل سؤال ومحور، بغرض تقديم صورة بصرية عن كيفية تلاقي المقاييس بطرق مختلفة، فيما يفسّر تنوّع الكفاءة النسبية للعلاقات العسكرية المدنية في كل بلد. وبالتالي، تُقدّم نماذجُ "نُضْج الكفاءة" أداةً للمُقارنةِ بين البلدان ولإبراز المجالات التي يمكن أن يُؤدّي تعديل السياسات فيها إلى تحسين الكفاءة.
